各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《金华市温室气体清单编制工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府办公室
2014年6月3日
金华市温室气体清单编制工作实施方案
为加快推进温室气体清单编制工作，建立省、市、县（市、区）三级温室气体排放统计核算体系，根据《浙江省控制温室气体排放实施方案》（浙政办发〔2013〕144号）、《浙江省温室气体清单编制工作方案》（浙政办发〔2011〕140号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、主要任务
编制完成我市2010—2014年分年度的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六种温室气体清单总报告以及各领域分报告。从2015年起实施逐年常态化清单报告编制工作。同时，建立清单信息数据库和交换平台。具体目标任务：
一是全面掌握市、县（市、区）两级自2010年以来各年度温室气体排放总量、构成情况及主要行业、重点企业和各地区的分布状况，通过对数据进行分析研究，准确把握关键排放源，为全面完成省下达任务提供基础性依据。
二是建立温室气体排放动态监测、统计、核算体系，做好与省清单信息数据库和交换平台的对接，即时存储和高效管理清单数据信息，为清单编制工作常态化、管理工作规范化奠定基础。
三是培养建立相对稳定的清单编制工作专业机构和专家队伍，不断完善我市清单报告审核确认工作机制，为构建科学的温室气体排放统计监测考核制度创造条件。
二、基本要求
（一）统筹安排，分层推进。2014年启动我市2010—2013年分年度清单编制工作，永康市开展县级清单编制试点工作，其他各县（市、区）做好启动清单编制工作的各项准备。
（二）数据准确，实事求是。清单编制所需的活动水平数据按以下顺序采用：一是统计年鉴、公报、普查数据；二是行业管理部门、行业协会、专业机构和地方统计数据；三是文献数据和专题调研实测数据；四是专家估算数据。对没有现成数据但具备实测条件的重要排放因子及相关参数，应尽量开展实测，并组织相关专家对实测方法和结果进行论证把关。
（三）突出重点，把握关键。重点抓好温室气体关键排放源的排查确认。对排放总量大、未来增长快、减排潜力大的排放种类排查确认工作要做深做细；对排放总量小、操作难度高、清单编制工作量大的排放种类，可结合实际进行科学合理的简化处理。
（四）体现特色，结果可比。清单编制工作要在总量、领域、种类等方面与国家、省总体要求相衔接，实现方法一致、结果可比。同时，根据我市实际，在排放源分类、活动水平数据采集、排放因子选择等方面体现地方特色。
（五）审核确认，保证质量。由各领域市级牵头部门负责，各有关部门及相关专业机构配合，对各自领域内的清单数据进行审核确认，并组织专家对清单报告进行评审，确保清单数据质量和报告的完整规范。
（六）严格保密，加强管理。我市温室气体清单结果由市发改委实施归口管理，经市政府同意并报省有关部门审定后方可使用和对外公布。参与编制的单位和个人要严格执行保密要求，不得擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息。
三、组织机构
成立金华市温室气体清单编制工作协调小组（见附件1），负责对全市清单编制工作的组织、协调、督查。协调小组下设综合、能源活动领域、工业生产过程领域、农业活动领域、土地利用变化与林业领域、废弃物处理领域、数据库和交换平台建设等7个专题小组（见附件2）和专家咨询组。各县（市、区）可根据工作需要建立相应的温室气体清单编制工作机构。
四、进度要求
（一）数据收集及初稿编制和审核确认
1．参照国家发改委《省级温室气体清单编制指南（试行）》相关要求，收集完善清单编制所需的2010—2013年度五大领域活动水平和排放因子等相关数据。
2．2014年9月30日前，完成金华市2010年度清单总报告和分报告初稿，并由市发改委组织相关部门（单位）和专家进行审核确认后上报省发改委。
3．2014年11月30日前，完成金华市2011—2013年分年度清单总报告和分报告初稿，并由市发改委组织相关部门（单位）和专家进行审核确认后上报省发改委。
（二）县级清单编制
1．2014年11月30日前，完成永康市2010—2013年分年度清单总报告和分报告初稿，并由市发改委组织相关部门（单位）和专家进行审核确认后上报省发改委。
2．2015年11月30日前，各县（市、区）全面完成2010—2014年分年度清单报告并上报市发改委，2015年12月15日前完成论证审定后报省发改委。
（三）常态化清单编制
2015年及以后的清单报告，各县（市、区）应于当年11月30日前完成，经市发改委论证审定后报省发改委。
（四）数据库和交换平台建设
市、县（市、区）清单数据库和交换平台建设要与清单编制工作同步进行，即时存储和规范管理清单数据。清单数据库可自行组建，也可依托省气候变化研究交流平台建立。
五、经费保障
市本级清单编制工作专项经费由市财政负责保障，各县（市、区）清单编制工作专项经费由同级财政负责保障。
附件：1．金华市温室气体清单编制工作协调小组成员名单
2．清单编制各专题工作小组责任分工一览表
3.清单编制有关数据收集等责任分工一览表
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